通过发放新年红包，冀州和所辖幽州、并州、青州、以及徐州兖州及洛阳部分地区的民众激情高涨，掀起了一轮大生产运动，争相开荒种地，修路挖渠，兴修水利。
当然，这些事情需要官府有相应的配套政策，若是没有一整套体系，单一发放新年红包，也就仅仅让百姓有十天八天的热情，随着时间的流失，百姓也会慢慢淡忘。
配套之事颇为繁杂，比如百姓垦荒，哪里可以垦荒，哪里不能垦荒，这么一个简单问题就需要官府明确，甚至需要廖化亲自拟订政策：河道、沟渠那是严禁开荒的，否则很容易造成堵塞河道及严重的水土流失；陡峭的坡地也要严禁开荒，否则容易形成水土流失甚至山体滑坡。
另外新开荒地相应的政策，廖化规定：百姓可以预先圈定荒地，每年不超过两亩，一年内需开垦完毕，第二年开始耕种，五年内免除全部赋税，五年至十年间赋税减半，十年后收缴官府，但是开垦者可以优先租种。
当然，百姓分配的土地更不能荒芜，否则会受到很大得惩罚，这就减少了好吃懒做之徒，使得社会基层百姓，人人争先，个个拼搏。
官员俸禄的增加（发放了十三个月的俸禄及新年红包），也提升了官员工作的积极性，让他们把更加多的精力投入到日常的工作过程中，既提高了工作效率，又提升了工作信心，更增加了官员的获得感和满足感——官员代表官府给百姓发钱，哪个百姓不是喜笑颜开，千恩万谢？官员们当然也高兴。这也很大程度上改变了，自古代以来的官民对立。
邺城，军部议事厅
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